曾经，在村民眼里，身兼民政协理员的杨松发是个值得信任的“好干部”。低保户都主动将存折交到杨松发的手中，由其持存折到银行代领低保金后再转交给他们。杨松发正是利用了低保户的信任，瞅准了其中的漏洞，利用职务之便，大肆侵吞低保金。

据田继伟交代，他所使用的一种注射液比较容易弄到，是他用注射器换的，一支注射器可以换一盒，而另一种药物，是以前自己用完剩下的。

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