不过，在民航增长需求旺盛的背景下，通过控制总量的“补短板”方式来解决航班延误问题，依然显得捉襟见肘。目前，中国能够用于民用大型航空器通行的空域不到20%，这与美国的情况正好相反。现行的军方主导、条块分割、固态使用、静态管理的空域管理模式，严重制约着我国民航业的发展，每年的航班量都在以10%的速度增长，而航路资源就那么多，数量激增的飞机都要行驶，就必然产生拥堵。

1960年3月30日至4月10日，第二届全国人民代表大会第二次会议在北京举行。在此次会议上，周恩来在北京代表小组会议中对北京市的卫生工作就曾提出建议：人民大会堂应设牌子，提醒大家不要把烟头、烟灰随便乱丢，有人丢在地毯上很危险。

《中组部拨1.97亿元用于慰问困难党员老党员老干部》但是，人民大会堂从1958年10月正式动工到1959年9月建成，仅用了10个多月的时间，创造了中国建筑史上的一个奇迹。建好之后，内部的装修、设备安装也是一大工程。人民大会堂集中了当时全国各地的建筑材料，再加上建筑工人加班加点，仅仅用了10个月就完成了从设计图纸到内外所有装修及设备的安装调试。