截至2016年底，中国老年人口数量为2.3亿，占总人口的16.7%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，占总人口的17.17%。

报告提出，提高低收入者收入，扩大中等收入群体，还要提振农村和中西部地区的发展动力，提升农村与中西部地区等收入群体所占比重。必须彻底破除农民工流动与就业的体制机制弊端，深化户籍制度改革，不再以户口作为城市基本公共服务配置的标准。

《积极的财政政策如何提质增效、更可持续？解读》朱铭来指出，中国在第三支柱发展上有天然的优势。“中国人有存钱养老的意识，这是与西方养老模式最大的差异。关键是第三支柱的养老保险如何有效地和储蓄结合到一起，另一方面要抗衡长寿的风险，通过买养老保险的方式，把长寿的风险化解掉。”