三四线城市和一二线城市的产业升级是截然不同的，由于缺乏教育资源和人才优势，所以不太会是互联网、人工智能之类的高大上行业，同时因为缺乏政治资源和交通优势，因此也很难吸引高精尖的制造业。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《“十四五”粮食年产量确保稳定在1.3万亿斤以上》当前，亟须提升技术人员对高铁知识产权的法律保护意识，并通过在重要市场国家同步申请专利等“多管齐下”的形式，进一步提高中国高铁知识产权保护水平，抢占高铁知识产权领域的制高点。