《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。2015年，江西省也部署全省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度有关工作。随即，修水县、铜鼓县、南昌县等许多县都下发了相关实施通知。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《上海办健身卡将有7天"冷静期" 明年1月1日起实行》3日下午，在花垣县纪委监察委谈话室响起敲门声。花垣县纪委监察委工作人员打开门，将来者迎进办公室。“监察委的同志，我今天是来交代情况的。”一名中年男子说，他手中所提的公文包里，装满了现金。