虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

具体来说，根据《报告》测算，2018年-2022年，广东、北京等东部高积累省份基金规模继续升高，东北、西北部分省份结余耗尽风险加大，收不抵支省份数量将维持在13到14个。

《最高法第四巡回法庭成立以来结案1.3万余件》除此之外，重案组37号探员至少还掌握有其他四处“假驴肉”生产窝点，分别位于时村乡、留古寺镇等。这些生产窝点均在民房内，高墙围起，看不到内部。窝点人员十分谨慎，窝点周围都安装有摄像头。