他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

“性侵儿童处于冰山下的状态，儿童报警的可能性较小。”中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军说。相当一部分儿童没有防性侵意识，缺乏辨识能力。性侵儿童案30％以上是非常熟的人，如家庭成员、老师、教练等，“对孩子来说他们是权威人士，是敬畏的对象，再对其威逼利诱，报警可能性更小”。

《中宣部授予青岛港"连钢创新团队""时代楷模"称号》联合国儿童基金会新近报告显示，在28个有相关数据统计的国家，以平均计，90％曾遭受强迫性行为的青春期女童表示，其遭遇的首次侵犯是熟人作案。来自6个国家的数据显示，朋友、同学和同伴是青春期男童遭受性暴力的最常见施暴者。