（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全红线意识，推进安全生产领域改革发展，切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

党的十九大报告明确提出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，并将党政军民学，东西南北中，党是领导一切的这一重大政治原则写入党章。行政区划是国家政权建设的重要组成部分，也是党治国理政的基础制度框架。做好新时代行政区划工作，要站稳政治立场、提高政治站位，不断坚持和强化党对行政区划工作的领导，始终保持行政区划工作正确的政治方向。一方面，要始终不移地坚持在行政区划工作中深入贯彻党中央的各项决策部署，在日常管理工作中不断增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，通过行政区划的优化设置，不断完善有利于加强党的领导的体制机制。另一方面，要进一步健全完善党领导行政区划工作的工作机制。坚持行政区划方面的重大改革、重要政策、重大调整、重要情况及时向党中央报告；推动地方各级党委加强对行政区划工作的领导，严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》关于地方党委会全会研究讨论行政区划调整方案的工作要求，增强行政区划调整方案的政治性、协调性、科学性、合理性。

《国办印发《意见》:促进养老托育服务健康发展》经核查，该文所称的永昌派出所地处昆明老螺狮湾云纺商业区，辖区内商住楼集中，多次发生因民间小贷引发的纠纷、诈骗、打架，以非法拘禁手段违法讨债等警情，如2017年6月张某因车贷被限制人身自由案，2017年9月高某因小额信贷被非法拘禁案，严重影响辖区社会治安秩序。